貴陽(yáng)市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治工作方案

為有效控制飲食業(yè)油煙污染對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量的不利影響，進(jìn)一步改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》及《貴陽(yáng)市2015年大氣污染防治工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)原則

（一）重點(diǎn)整治原則。重點(diǎn)查處全市室外油煙污染嚴(yán)重的餐飲攤點(diǎn)，推進(jìn)露天燒烤市場(chǎng)整治，嚴(yán)查無(wú)證無(wú)照露天燒烤行為，逐步治理室外餐飲攤點(diǎn)的油煙無(wú)序排放問題。

（二）屬地管理原則。按照屬地政府對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的要求，各區(qū)（市、縣）政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)是飲食服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)整治的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)油煙污染整治的組織與實(shí)施。

（三）分類實(shí)施原則。根據(jù)影響程度分為重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域。重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榄h(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域周邊一公里范圍，一般區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)區(qū)域以外的其它城市建成區(qū)和城市郊區(qū)已成型的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

二、工作目標(biāo)

（一）室外露天燒烤整治

環(huán)境空氣質(zhì)量重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。云巖區(qū)、南明區(qū)各確定兩個(gè)已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，其它區(qū)（市、縣）各確定一個(gè)已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，開展餐飲油煙污染防治集中整治。整治內(nèi)容包括依法取締無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)、占用公共場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)等違法燒烤經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾沟膮^(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或?yàn)槁短鞜臼称诽峁﹫?chǎng)地；逐步實(shí)現(xiàn)燒烤攤點(diǎn)進(jìn)店、進(jìn)院經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)使用環(huán)保無(wú)煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統(tǒng)，其市場(chǎng)內(nèi)所有燒烤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須接入該油煙凈化系統(tǒng)，鼓勵(lì)引入第三方運(yùn)營(yíng)，確保達(dá)標(biāo)排放。

（二）室內(nèi)餐飲整治

禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。環(huán)境空氣質(zhì)量重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新增產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位，已有的要全部安裝油煙凈化器等凈化裝置并確保正常運(yùn)行，對(duì)不正常運(yùn)行、安裝不符合要求或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的、要限期整改或停業(yè)整頓。城市建成區(qū)中型及以上的、全市域新（改、擴(kuò)）建的、城市郊區(qū)已成型的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位必須同步安裝油煙凈化裝置并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。城市建成區(qū)大型餐飲業(yè)單位在安裝油煙凈化裝置的同時(shí)，還應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。統(tǒng)一建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設(shè)施運(yùn)行狀況。

三、實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底階段（9月30日前完成）

由各區(qū)（市、縣）人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)組織有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)室內(nèi)產(chǎn)生油煙的飲食業(yè)單位、室外露天燒烤場(chǎng)所及攤點(diǎn)、城市郊區(qū)已成型的餐飲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查摸底，要逐戶核實(shí)，逐一登記造冊(cè)，建立檔案，落實(shí)責(zé)任人，制定專項(xiàng)整治方案，上報(bào)市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市生態(tài)文明委，聯(lián)系人：謝良勝；聯(lián)系電話 ：85980386）備案。（9月30日前完成）

（二）組織實(shí)施階段（10—11月）

1.環(huán)境空氣質(zhì)量重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁從事露天燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，已有的要限期取締或搬入室內(nèi)。（10月31日前完成）

2.開展露天燒烤油煙污染防治集中整治。云巖區(qū)、南明區(qū)各確定兩個(gè)已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，其它區(qū)（市、縣）各確定一個(gè)已成型的夜間露天燒烤經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，開展餐飲油煙污染防治集中整治。整治內(nèi)容包括依法取締無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)等違法燒烤經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止新設(shè)露天燒烤場(chǎng)所；逐步實(shí)現(xiàn)燒烤攤點(diǎn)進(jìn)店、進(jìn)院經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)使用環(huán)保無(wú)煙燒烤爐具；安裝集中式餐飲油煙凈化系統(tǒng)，其市場(chǎng)內(nèi)所有燒烤經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須接入該油煙凈化系統(tǒng)，鼓勵(lì)引入第三方運(yùn)營(yíng)，確保達(dá)標(biāo)排放。（11月30前完成）

3.開展室內(nèi)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治。環(huán)境空氣質(zhì)量重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁新增產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)單位，已有的要全部安裝油煙凈化器等凈化裝置并確保正常運(yùn)行，對(duì)不正常運(yùn)行、安裝不符合要求或達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期整改或停止整頓。要求建成區(qū)中型及以上的、全市域新（改、擴(kuò)）建的、城市郊區(qū)已成型的餐飲經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)等產(chǎn)生油煙污染的飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位必須同步安裝油煙凈化裝置。（11月30日前完成）

4.實(shí)施大型餐飲業(yè)在線監(jiān)控。中心城區(qū)大型餐飲業(yè)單位在安裝油煙凈化裝置的同時(shí)，還應(yīng)安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施。要建設(shè)餐飲油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控餐飲企業(yè)油煙排放和凈化設(shè)施運(yùn)行狀況。（11月30日前完成）

（三）檢查驗(yàn)收階段（12月1日—31日）

各單位認(rèn)真總結(jié)開展整治工作的成功做法和經(jīng)驗(yàn)形成書面總結(jié)報(bào)市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市改善環(huán)境空氣質(zhì)量攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)總體工作的安排組織有關(guān)成員單位組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，分階段、有側(cè)重地對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

四、職責(zé)分工

（一）各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽(yáng)綜合保稅區(qū)、貴州省雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)職責(zé)。

負(fù)責(zé)全面調(diào)查轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)單位基本情況，制定整治方案、開展整治宣傳工作；負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門、社區(qū)服務(wù)中心開展專項(xiàng)治理工作，健全飲食服務(wù)單位油煙排放臺(tái)賬；負(fù)責(zé)督促產(chǎn)生油煙的飲食服務(wù)單位安裝油煙凈化裝置、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；負(fù)責(zé)對(duì)未按期完成整治任務(wù)的飲食服務(wù)單位限期進(jìn)行整改，逾期不改正的責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉；負(fù)責(zé)取締無(wú)證（照）飲食服務(wù)企業(yè)和違章占道餐飲攤點(diǎn)；科學(xué)論證，合理規(guī)劃設(shè)置專門燒烤市場(chǎng)，盡量將無(wú)序分布在各處的流動(dòng)露天燒烤攤點(diǎn)疏導(dǎo)至規(guī)定場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的政府規(guī)劃的燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含夜市）要逐步搬遷或搬入室內(nèi)。

（二）市政府有關(guān)工作部門職責(zé)。

1.市生態(tài)文明委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)餐飲油煙污染專項(xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)調(diào)查、匯總油煙整治工作推進(jìn)情況，會(huì)同相關(guān)部門開展專項(xiàng)督察。組織對(duì)中心城區(qū)餐飲油煙凈化裝置排放狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行查處。

2.市規(guī)劃局：指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)在控規(guī)編制及建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批中，嚴(yán)格區(qū)分住宅項(xiàng)目與商業(yè)、辦公及公共服務(wù)配套項(xiàng)目等。指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)置燒烤市場(chǎng)。

3.市商務(wù)局：加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)行業(yè)的管理，做好法律、法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳和督導(dǎo)工作，督促現(xiàn)有室內(nèi)外飲食業(yè)單位按照市政府要求完成治理任務(wù)。

4.市城管局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)中心城區(qū)室外露天餐飲攤點(diǎn)的專項(xiàng)整治；指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)對(duì)違法占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)依法進(jìn)行整治或取締。

5.市工商局：積極配合市政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和市場(chǎng)的管理，指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）及開發(fā)區(qū)對(duì)室內(nèi)外無(wú)證（照）飲食服務(wù)企業(yè)依法予以取締，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰。

6.市食品藥品監(jiān)管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查餐飲經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生狀況，對(duì)不符合食品安全要求的，實(shí)施限期整改；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的室內(nèi)外餐飲單位，依法查處。配合工商等部門取締無(wú)餐飲服務(wù)許可證經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)企業(yè)。

五、工作要求

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開展油煙專項(xiàng)整治工作是著力解決我市油煙擾民工作中存在問題的重要舉措，是加強(qiáng)城市功能區(qū)規(guī)范建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)高度文明的城市環(huán)境而采取的行動(dòng)。各單位要把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，以高度的政治責(zé)任心，足夠的時(shí)間和精力，認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，真抓實(shí)干，保證我市專項(xiàng)整治工作取得良好成果。

（二）細(xì)化方案，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)（市、縣）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)及市政府有關(guān)工作部門要按照飲食業(yè)煙塵和油煙污染整治工作要求，結(jié)合本單位職責(zé)，認(rèn)真研究制定飲食業(yè)污染治理具體工作方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，提定出有針對(duì)性的工作措施，狠抓落實(shí)，確保集中整治工作的順利開展。對(duì)露天燒烤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（含夜市）要實(shí)行路長(zhǎng)制，責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域包保。

（三）協(xié)調(diào)配合，形成合力。環(huán)保、城管、商務(wù)、工商、規(guī)劃和食品藥品監(jiān)督部門要在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，形成合力，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，強(qiáng)化整治力度，確保整治工作取得實(shí)效。相關(guān)部門要有計(jì)劃地開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打好飲食行業(yè)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）加強(qiáng)檢查、依法整治。各責(zé)任單位要根據(jù)本方案的具體安排，制定具體措施。特別是針對(duì)油煙專項(xiàng)整治中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要加大監(jiān)督檢查力度，要與有關(guān)責(zé)任單位聯(lián)手，對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)的單位和個(gè)人，要采取有效措施，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）合理引導(dǎo)，疏堵結(jié)合。各單位要本著“便民，利民，不擾民”的原則進(jìn)行合理規(guī)范。要對(duì)規(guī)劃的燒烤規(guī)范區(qū)進(jìn)行科學(xué)論證，將無(wú)序分布在各處的流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)疏導(dǎo)至規(guī)定場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，避免擾民，做到既便民，又不擾民。對(duì)不服從疏導(dǎo)、管理的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。

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